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西北有色地質礦業集團有限公司
領導干部容錯糾錯辦法(試行)

來源:組織部 日期:2018年07月06日 16:50 人氣:

第一條為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念,按照習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,堅持“三個區分開來”,努力營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的良好環境,充分調動領導干部干事創業的積極性,根據省委、省國資委黨委、陜西有色集團黨委貫徹落實“三項機制”的有關要求,結合地礦集團實際,參照《陜西有色集團領導干部容錯糾錯辦法(試行)》,制定本辦法。

第二條 容錯糾錯是指對領導干部在經營管理和改革創新過程中,未能實現預期目標或出現偏差失誤,但符合法律法規和政策規定,勤勉盡責、未謀取私利的,不作負面評價,及時糾錯改正,免除相關責任或從輕減輕處理。

第三條 容錯糾錯應當準確把握政策界限,鼓勵探索創新,把領導干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來;嚴格依法履職,把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;杜絕以權謀私,把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

第四條 建立合理容錯機制。把支持企業改革發展與嚴格執紀相結合,正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護領導干部積極性的關系,歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差,綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素,認真甄別、準確研判、妥善處置。

第五條 有下列情形之一的,可以進行容錯:

(一)在推進各項改革試點工作中,因政策界限不明確、無先例可循,出現失誤和偏差;

(二)在實施企業兼并重組具體工作中,符合法律法規和國家有關政策,適應企業發展方向和產業轉型升級要求,履行了審批程序,但造成國有權益一定損失或引發矛盾出現群體性上訪事件的;

(三)在推進混合所有制經濟發展,探索與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合中,因無先例可循或政策界限不明確造成失誤、偏差,但經過嚴格的評估和審核程序、個人未從中謀取私利且未造成國有權益重大損失;

(四)在生產經營管理過程中,雖然按照法律和制度規定,履行了嚴格的論證、審批和決策程序,但由于政策變化或不可預知的市場風險,給企業造成一定損失或帶來負面影響的;

(五)在落實創新驅動發展戰略中,在技術創新、產品創新、管理創新和商業模式創新方面,因缺乏經驗、先行先試出現的探索性失誤;

(六)在調整優化企業投資結構、推進轉型升級過程中,因國家政策調整或上級決策部署變化而發生損失或出現負面影響;

(七)在推動重大項目投資建設中,雖履行了嚴格的論證審批程序,但因無法預知的不確定性因素而未能達到原計劃效果或造成一定損失;

(八)在實施跨國并購中,因當地政治風險、無先例可循、當時條件所限等原因而造成一定損失;

(九)在健全完善現代企業制度,推動法人治理結構完善、深化內部用人制度改革,探索市場化勞動用工制度和薪酬分配制度中,突破常規慣例,在工作中出現某些失誤和偏差;

(十)在處置群體性上訪事件、應對重大突發性事件等工作中,為有效應對、及時平息事態而采取臨時性措施造成意外損失或存在程序瑕疵,但事后及時補正;

(十一)工作中因自然災害等不可抗力因素,導致未達到預期效果或造成負面影響和損失;

(十二)其他符合容錯的情形。

違背中央、省委、省政府、省國資委、陜西有色集團以及地礦集團改革精神,違反法律法規和黨規黨紀,未履行論證審批程序、玩忽職守、以權謀私,造成國有權益重大損失等行為,應當依法依紀處理,不得納入容錯范圍。

第六條 容錯認定工作按照以下程序進行:

(一)提出申請。相關領導干部受到問責追責時,認為符合容錯情形之一的,可以按照干部管理權限向干部管理部門提出書面申請。

(二)調查核實。干部管理部門受理申請后,應當會同有關部門開展調查核實,廣泛收集相關證據材料,充分聽取個人的申訴意見,必要時邀請有關部門或組織專家委員會評估鑒定,形成調查報告。

(三)認定反饋。調查核實結束后,干部管理部門應當以事實為依據,以紀律規定和法律法規為準繩,經地礦集團黨委研究同意后,作出容錯認定結論并反饋給申請企業或個人。認定容錯的,應當在一定范圍內公開;不符合容錯認定條件的,應當在容錯認定結論作出后10個工作日內給予解釋答復。

第七條 對容錯的領導干部,在以下方面不受影響:

(一)經營績效目標考核;

(二)定期考核;

(三)黨風廉政建設責任制考核;

(四)提拔任用、職務職稱晉升;

(五)個人評優評先。

對確需追責的領導干部,根據有關規定可以減責,酌情從輕、減輕處分或組織處理。有影響期的,影響期結束后提拔任用不受影響。

第八條 健全糾錯改正機制,對存在過錯或失誤的領導干部,采取以下措施:

(一)查找原因、糾正錯誤。出現失誤、偏差的領導干部,應當總結經驗教訓,找準問題、剖析原因、提出解決辦法。所在企業應當完善制度,搞好科學論證,減少決策失誤,避免再犯類似錯誤。負責提出改制方案、試點方案、重點項目、重要決策審批意見的單位、部門應當與企業一起具體處理糾錯改正工作,汲取教訓,審慎履職。

(二)依法依紀、分類處理。各級紀委對出現的違紀線索應當認真調查核實,分類處理,采取紀檢監察建議書、提醒約談、誡勉談話、責令糾錯等方式督促當事人及企業及時糾錯,推動問題整改。各級黨委應當堅持正確工作導向,對于借改革之機踩踏黨紀紅線、闖入法律禁區的,要堅持依法依紀,嚴肅處理。

第九條 完善澄清保護機制,對因推動改革或工作矛盾而引發的信訪舉報,采取以下措施:

(一)經調查,反映問題不實的,由信訪舉報受理部門通過召開會議和通報等適當方式,及時澄清事實,消除負面影響。

(二)對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的,堅決查處,依紀依法追究責任。

(三)正確對待社會輿論對企業改革和管理工作的監督,對在網絡和新聞媒體中發布的詆毀、誣蔑的不實資訊責成有關部門限時清理,同時依法追究責任。

第十條 各單位可參照本辦法,制定本單位具體辦法。

第十一條 本辦法由西北有色地礦集團黨委解釋。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。

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